桃江县安监局2016年度安全生产专项资金绩效评价报告

 一、项目基本情况

1、项目性质、主要内容

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事,是经济社会协调健康发展的标志,是党和政府对人民利益高度负责的要求。县委政府高度重视安全生产工作，2016年县财政预算安排安全生产专项目资金如下表:

　　2016年安全专项资金项目分配明细表

项目名称	金额	项目名称	金额
应急救援	18万	安全生产监管监察	15万元
乡镇事业费	20万元	打非治违专项	27万元
宣传教育培训	22万	聘请专家查隐患资金	8万元
三项基金	25万元	非税收入征管经费	30万元
安委工作经费	10万元

2、项目立项依据

(1)桃江县安全生产“四大三基”三年行动计划

(2)中华人民共和国安全法

(3)中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定

3、项目绩效目标

(1)总体目标。保障全县安全生产重点、中心工作,,努力促进全县安全生产形势的稳定好转。

(2)具体目标。通过安全生产基础设施建设,通过对安全隐患的治理,减少因安全隐患事故造成的人员伤亡和财产损失;通过安全教育培训提高全民安全意识;通过示范乡镇、示范乡镇创建进一步夯实安全生产的基层基础工作;通过监管执法装备的配备,改善基层安监监管执法条件,提高安全监管的科学化水平;通过考核评价全县安全生产工作,进一步增强政府和部门的责任。　　 

二、项目资金来源及使用情况

　1、资金来源与到位。截至2016年12月31日,　 收到省级拨入乡镇装备建设资金24万元，市级拨入县局装备建设资金8万元，县级财政拨入项目资金206.63万元，合计234.63万元。

　2、资金管理情况。年初制定了《桃江县安监局财务管理制度》，专项资金的安排通过局党组会议研究确定，分管财务的分管领导一支笔审批，局管监管。

三、项目主要绩效

　（一）县安委组织安全生产检查、会议经费15万元

2016年全县共组织召开安全生产工作例会、推进会、协调会15次，全年组织开展全县安全生产大检查4次，高危行业安全生产大检查3次，其他重点行业领域安全生产大检查17次，交办问题与隐患500余个，陪同上级检查调研考核若干次。通过县安委对传达落实了上级安全生产精神，落实各级安全生产责任，巩固了全县安全生产基层基础。

（二）安全隐患排查和打非治违全年投入资金27万元，下拨各乡镇和企业隐患治理奖补资金70万元。

全县扎实开展安全隐患大排查大治理专项行动，对查出来的非法违法问题，坚持提前处置、露头就打，共查出隐患3699处，已整改到位3589处，全县投入隐患整改资金近1亿元。县财政通过安监局投入资金19万元用于全县组织执法活动，检查生产经营单位，日常排查安全隐患，整改治理隐患；安全生产行政执法和应诉安全生产行政案件等。

全县共挂牌督办安全隐患7个，预警交办安全生产重点问题6个，所有企业安全渡过了2016年的特大洪水灾难。县财政安排了70万元，重点奖补了受特大洪灾的高危企业隐患治理和挂牌督办安全隐患治理，及无主尾矿库的常年值守相关企业和乡镇。通过重点隐患治理避免了事故发生。

（三）开展安全宣传培训教育投入资金22万元。

1、全县通过悬挂横幅、张贴标语、媒体报道、举办集中讲座、安全知识示范课等多种形式，突出安全生产“百日安保”专项行动、安全生产“监管执法年”活动、“安全生产月”活动，开展了“安全发展忠诚卫士”演讲比赛；组织各类应急演练50余次。

2、强化安全培训，提升监管水平。全面落实安全生产“三个第一课”制度，对县、乡（镇）近100名安监干部，对全县900多名的士司机进行了交通安全培训，对全县上百名船员进行了，对危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业的120多名重点企业负责人、安全管理人员进行了安全知识培训，开展了复工复产培训，举办集中讲座25次，安全知识示范课18堂。

通过安全生产宣传教育经费投入，宣传覆盖面提高、安全生产事故的降低、死亡人数的减少以及推动安全文化示范企业创建。

（四）攻坚克难，强势推进中小企业转型退出项目资金23.99万元。2016年我县关闭烟花爆竹生产企业7家，关闭非煤矿山企业1家，完成资源整合1家，正积极部署31家粘土砖厂全面退出市场的问题。在烟花生产企业退出过程中县财政安排150万元，2016年已投入使用了36万元，主要用于烟花企业退出前期工作，会议、宣传发动、行政诉讼和维持社会稳定工作。后期的企业退出的设备和房屋拆除和药特销毁，后续遗留问题和行政执法和诉讼大量工作在2017年继续。我县2016年整体退出烟花爆竹生产，解除了时刻危及人民生命和财产安全的定时炸弹，放下了领导头上的一把利剑。

（五）按历年惯例下拨到各乡镇安全生产事业费20万元，2016年增拨了6万元，共计26万元。

主要用于弥补各乡镇安全生产事业支出经费不足，促进了各乡镇安全生产工作的有序开展。

（六）事故应急救援和应急队伍和基地建设16.63万元。

安排专项资金，保证了人力物力，确保了事故发生及时救援，指导企业搞好了事故演练和培训宣传。今年重点是2016年特大洪灾期间购置了设备12万元。

（七）加大执法装备的配备力度，提高了安全监管执法的效率和科学化水平。省级投入资金24万元，用于8个乡镇的安全装备建设，县级投入资金30万元都用于了县级安监局信息化装备购置。15个乡镇都配置了基本的监管装备。现场执法调查取证分析设备的配备，执法人员可以对企业安全生产违法行为现场进行照相、录像、录音，有效保证了安全生产违法案件事实清楚，减少了案件的争议。县安监局执法股室配备了笔记本电脑和便携式打印机和执法记录仪，实现了电脑打印执法文书，规范了执法行为，提高了工作效率。

　四、绩效综合评价

　1、2016年度安全生产专项资金使用、管理,程序规范、结果透明。

　2、资金到位率高、到位基本及时、资金专用率高、基本无挤占、挪用。

　3、通过该项目的实施,增强了全民安全意识, 进一步夯实了全县安全生产基础工作,提升了应急管理水平和应急救援能力,有效地降低、遏制了事故的发生,提高了安全监管工作的科学化、精细化、标准化和信息化水平,取得了明显的经济收益和社会效益。

　4、对照《2016年安全生产专项资金项目绩效评价指标体系》各指标及评分标准,2016年全省安全生产专项资金项目绩效综合得分为93.5分,财政支出绩效等级为“优秀”。

　五、存在的主要问题

　1、县级财政困难，年初经费预算仅能保工资和正常的工作运转，没有机会考虑安全生产基础设施的改善和更新，新立项目举步艰难。

 2、由于安全生产责任追究制，安全生产领导更换频繁，对安全生产长效机制欠于考虑，疲于应付日常面上的工作。

     3、、绩效自评欠规范。我局绩效评价小组于2017年3月10日下发了《湖南省安全生产监督管理局关于开展2016年度专项资金项目绩效评价工作的通知》,通知要求所有项目单位要开展自查自评,并规定了自评报告的格式、资料要求、报送时间,但部分项目实施单位没有按要求自评,还有个别单位没有在规定时间报送。

六、下一步要加强的工作

1、加强向主管部门和上级财政申报项目力度。多争取上级主管部门的项目支持

2、进一步提高资金的使用效率。

3、须进一步规范专项资金的支出审批和使用,严格按项目申报表控制资金支出范围、用途,杜绝变相挤占、挪用。