灰山港镇人民政府2016年村管费项目

绩效评价报告

根据上级要求对我镇2016年村管费项目进行绩效评价，现报告如下：

一、基本情况

桃江县灰山港镇是益阳市的工业重镇、湖南省小城镇建设示范镇、全国文明村镇，地处桃江县东南端，与长沙市宁乡县、益阳市赫山区接壤，居于三县交界之处，属于长株潭经济圈1小时辐射范围内。镇域面积229.7平方公里，人口12.8万，辖29个行政村，3个社区，镇城镇规划区常住人口5.9万，建成区面积4.8平方公里。距桃江县城32公里，益阳40公里，宁乡44公里，长沙74公里，省道206线穿镇而过，途经境内的益娄衡高速和省道S206线灰煤公路段、灰泥公路前期工作已经启动；洛堪铁路在灰山港地区设有货站，交通十分便利。因境内石灰石、煤炭等矿产资源丰富，素有“建材之乡”、“有色金属之乡”的美称，投资过亿元的有湖南桃江南方水泥有限公司等四家龙头企业，是一个以建材工业为主、集贸服务为一体的综合型城镇。

二、项目资金使用管理及实施情况：

1、年初党委政府用文件的形式将村级转移支付资金根据各村人口、面积、历史等各项因素科学合理的将所有资金分配到各行政村，做到公开公正透明。

2、制定村级财务制度，并实行村账镇代理制度，严控“三公”经费的使用。资金由镇财政按时用转帐的形式拨付到各村帐户，保证了资金的安全。

3、制定村级目标考核制度，对村主要工作职责和政府中心工作纳入绩效考核。

4、各村年初向镇党委政府递交了年度经济发展计划及中长期经济发展规划。签订了党风廉政建设、计划生育综合治理、社会治安综合治理、安全生产责任状。

5、由镇纪委牵头在每年的四月对上年度村级转移支付及其他资金的管理和使用情况进行检查并形成制度。

三、项目绩效情况

1、农村居民人均纯收入实现约12919元，在基数较大的情况下，较上年有一定的增长，完成了党委政府的目标任务；

2、各村村干基本报酬较去年增长30.26%。

具体为支部书记为年均24120元发放（2010元/月），村主任及其他村干部分别按支部书记的90%和70%发放，即村主任21708元（1809元/月），其它人员16884元（1407元/月），确保了各村干部队伍的稳定；

3、在职村干基本报酬、退休村主干困难补助发放及时率100%，确保了各村村级组织的正常运转；

4、各村办公经费拨付率100%，保障了各村村级组织的正常运转；

5、经党政办的电话调查和下村走访，人民群众对村支两委班子和村干部的满意度比较高，电话调查的满意率在96%以上；

6、村基础设施不断完善，村容村貌变化较大。如：硬化村级公路28公里，扩宽公路24公里，新修林道15公里，村级便民服务中心建设基本完成。

7、惠农资金兑现率和农民负担卡发放率达100% 以上；

8、新农合参保率和新农保参合率均达97%以上；

9、建制村从35个合并为29个，未发生不稳定事件。

四、项目评价结论

1、确保了农村基层党组织和基层政权的稳定。农村税费改革后，村集体取消了三提五统，村级经费难以保障。再加上并村并组，村干部角色已悄然发生变化，市场经济条件下，再强调村干部的贡献已然行不通，一定的经济保障是维持村干部队伍稳定的基础。

2、为管理型，知识型，年轻化村干部的出现，创造了条件。村级转移支付逐年增加，村干工资也逐年增加，对有志于带领乡民共同致富、开创一番事业的返乡青壮年以及立志实现自我价值、敢为人先的大学生村管们也解除了部分忧虑。

3、公益事业建设有了一定保证。逐年增加的转移支付资金，使各村在保障正常运转的同时，可以拿出一部分资金用于普惠制公益事业建设。

五、建议

市场经济条件下集体经济遭受打击，以前靠集体支撑的农村基础设施建设和公益事业建设停滞不前。基层组织和农民迫切希望村级转移支付能加大力度，逐步将农田水利建设项目、公益事业建设项目纳入范围。