桃江县核电办2016年核电科普(公众沟通）

                 支出绩效自评报告

桃江县财政局：

根据桃财绩[2017]101号文件要求，结合我办实际工作开展的实际情况，现将2016年核电科普(公众沟通）支出绩效自评报告如下：

一、预算支出慨况

   （一）、预算单位基本情况

1、项目概况

湖南桃花江核电厂座落在益阳市桃江县沾溪镇与三堂街镇交界处的荷叶山。厂址毗邻资水，离桃江县城16.5公里，距益阳市中心城区37.2公里，距省会长沙108公里。主厂区占地面积约3000亩，规划安装4台125万千瓦级核电机组，总装机容量500万千瓦，项目总投资约700亿元，完全建成后估计年发电量达380亿千瓦时，相当于湖南省目前用电量的四分之一，年产值超过150亿元。

2、项目进展

    我们坚持宣传教育先行、思想工作先行，主动与被拆迁群众沟通，实现了文明拆迁、和谐拆迁、平稳拆迁。在县电视台开办了“聚焦核电”栏目，在桃江通讯开辟核电专栏，在核电厂区周边新建核电广播站；福岛事故后针对事故的影响，县委、县政府组织县核电办和县直有关部门、乡镇，按照“请进来、走出去”的思路，于2016年4、7、9、11月，在核电公司的支持下，组织我县部分领导干部、人大代表、政协委员、群众代表120余人，分4批次赴浙江秦山核电基地考察，亲身感受核电的安全、高效和对地方经济的巨大推动作用，使大家从内心深处接纳核电、支持核电；组织参加了“绿色核能、给力湖南”院士行科普报告会、内陆核电环评新闻发布会、全国“魅力之光”中学生核电科普知识竞赛、首届核电海盐论坛暨核电建设与地方发展座谈会等重大活动。今年，我县制定了公众沟通工作方案，成立了专门工作领导小组，计划与核电公司共同投入资金800万元，在厂区周边30km范围内全覆盖地开展公众沟通。举办好核电杯“魅力潇湘，歌唱桃江”、核电科普讲座“进机关、进校园、进村庄”活动，继续组织好实地考察和公众沟通调查活动。活动启动后，3月份组织了部分省、市、县摄影家去秦山、三门的考察活动，摄影展板正在制作，准备在全县流动展出。另还完成了核电科普讲座12次。

   （二）、预算支出基本情况

2016年度核电预算总额：77.74万元，其中：基本支出59.74万元（含人员工资、津补贴、13个月奖励工资、三公经费等）；18万元为核电科普公众沟通专项支出。

桃江县核电办部门预算总额77.74万元。本年度无收入预算，本年度支出预算77.74万元：其中基本支出59.74万元，包括工资福利支出40.15万元，对个人和家庭的补助支出5.31万元，办公费用10.66万元，三公经费支出0.72万元；核电专项支出18万元，包括项目工资福利支出1.26万元，项目劳务支出8.6万元，项目办公费用支出5.6万元，项目购建费用支出0.7万元，项目三公经费支出0.84万元，其他项目支出1万元。

本年度“三公经费（基本支出）预算1.56万元。

  （三）、项目支出资金管理慨况

   1、项目慨况

桃江县核电办是湖南桃花江核电项目的协调报务机构，伴随核电项目的产生而成立的，在核是电项目推进过程中，实行目标责任制管理。相继起草并请求县委、县政府下发了《桃花江核电项目科普宣传（公众沟通）工作实施方案的通知》（桃办[2016]50号），我办下发了《2016年工作任务分解表的通知》（桃核办[2016]2号），加强了项目建设的问责机制和执行力，确保了项目的顺利实施，我办在项目的立项、资金申报、资金使用过程中严格执行相关文件的规定，予以科学、规范、有序进行。

2、项目资金到位情况

核电科普（公众沟通）工作，在2016年度中得以顺利开展和实施，得益于资金的及时到位，全年到18万元。

3、项目资金使用情况

核电科普（公众沟通）工作全年支出18万元，其中：项目工资福利支出1.26万元，项目劳务支出8.6万元，项目办公费用支出5.6万元，项目购建费用支出0.7万元，项目三公经费支出0.84万元，其他项目支出1万元。

 二、专项资金组织实施情况

    1、及时拔付到位。对于项目资金，办党组认真研究，确保公平、公正、公开原则，在规定时限内确保资金到位。

2、管理制度。制定了专项资金管理制度，完善了机关财务制度， 确保管理到位。

3、跟踪检查到位。财政、审计、纪检、监察等职能部门全面参与专项资金事前、事中、事后全过程的监管。

4、工作监管到位。我办下发了《2016年工作任务分解表的通知》（桃核办[2016]2号）明确到班子成员、到专人负责，并定期调度项目实施情况，县督查室定期督查并出督查通报，保证项目的建设。

2016年，我办项资金预算支出无违反财务管理、财经纪律情况发生。会计核算真实完整，项目支出和原定用途相符、预算批复用途相符，支出符合国家财经法规和财务管理制度规定；资金拨付程序规范，资金管理制度健全，定期对资金使用情况进行检查，严格确保项目质量；财务管理按规定执行，符合有关财务会计管理规定，资金使用不存在截留、挤占、挪用、糊弄支出等情况。  

    三、预算算支出绩效情况     

通过规范专项资金使用，强化日常监督，落实专项督查，加大财政投入力度，支持核电科普（公众沟通）进机关、进学校、进社区、进村庄并以多种形式结合本地特色联系老百姓，取得了很好的社会效益。

1、加强组织领导

县里成立了以县委书记任组长，县委副书记、县长，桃花江核电公司党委书记等为副组长，各责任单位主要领导为成员的桃花江核电项目桃江县科普宣传（公众沟通）工作协调小组。由县核电办归口联系、协调核电科普宣传（公众沟通）中的各项工作。明确相关部门和乡镇一把手为核电项目科普宣传（公众沟通）工作第一责任人，与县核电办通力协作，共同推进相关工作。

2、制定实施方案

县委常委会议审议通过了《桃花江核电项目科普宣传（公众沟通）桃江县工作实施方案》。明确以加强科普宣传，净化建设环境，创内陆示范核电站为主题，以桃花江核电站核岛15公里半径为主线、15-30公里范围为副线的“两线”工作范围，以老百姓、老干部、老乡（即我县在外地工作或经商的桃江籍人士）“三老”为工作重点，采取进学校、进企业、进机关、进社区、进村庄、进农户的形式，全面宣传核电，全力推进桃花江核电科普宣传工作。

3、开展公众沟通

日本福岛核事故发生后，公众对内陆核电建设的顾虑明显增加，核与辐射知识成为了公众关注的热点。各类信息的迅速传播，一度引起了公众的心理恐慌和干部群众的顾虑。为有效消除公众顾虑，充分做好核电宣传和公众沟通工作，使公众了解核电、参与核电、支持核电。我们扎实抓了以几个方面的工作：

（1）围绕“一个核心”。以获得公众理解和支持为核心。在桃花江核电厂址周边地区（重点区域是30公里范围内）开展公众核电科普宣传，重点宣传核电是安全、经济、清洁、高效的能源，普及核电科普基础知识。以增进公众对桃花江核电项目的了解，提升公众对桃花江核电工程建设的可接受性，获得公众对桃花江核电项目建设的支持。为此，我县在县广播电视台《科普大蓬车》栏目开辟了核电科普专栏，在县公众信息网手机报、公众微信号等每日发布核电科普知识，在乡镇机关和学校开辟了86个科普宣传栏，招募了716名核电科普志者，制作了大型墙体宣传栏2000多平米，在桃核大道两侧刷写大型宣传标语11条，在重要交通路口、公交车站等醒目位置设置宣传牌30块。

（2）坚持两条主线。“请进来，走出去”是我县核电科普工作的两条主线。“请进来”是把院士、核电专家、科普员请到学校、机关、社区，用科普讲座、座谈会等方式传递科普知识，与之进行沟通。组织近100名机关干部和群众参加了“绿色核能、给力湖南”院士行科普报告会，开展了14次科普进机关活动，受众达1227人次，集中解答公众关心的问题5批次；开展了13次科普进校园活动，受众达6370人次，并将桃江沾溪中学、桃花江小学、桃江玉潭学校三所学校设为桃花江核电科普教育学校。9月20日，以“科学认知核电，建设美丽湖南”为主题的全国科普日湖南主场活动在桃江举行，开展了一系列科普活动，现场参与人数达6000多人。邀请南华大学副校长龚学余在核电厂区开展了一次“核电专家与群众面对面”活动，40多名干部群众参加了活动。“走出去”是通过“核电开放日”活动组织部分干部群众、人大代表、政协委员、乡友、网络意见领袖等到国内已建成核电基地的校园、机关、社区、企业进行交流，已组织7批人员共计226人参与“开放日”活动，前往秦山核电站进行了参观学习。

（3）利用“三大平台”。一是热线咨询平台。核电公司在今年4月中旬面向社会开通了核电科普热线电话400-849-0011，并将热线电话印刷在大篷车车身，以便更多民众咨询了解。二是媒体平台。充分利用省、市、县广电及报社的电视、电台、网络、报纸等平台，全面铺开科普宣传工作。湖南卫视播出3集系列新闻《探访核电之旅》，湖南经视滚动播出了8集系列节目《锲而不舍 再提核电》，桃江电视台民生播报栏目以4集纪录片展现《桃花江核电科普宣传志愿者考察团赴浙江省海盐县学习考察》的情况。充分发挥网络快捷、方便的优势，在365-体育在线开辟核电科普专栏，开辟微博、微信平台，将核电科普知识在互联网上向公众开放，推动内陆核电科普，推进项目进展；三是文化活动平台。通过核电科普摄影展、科普讲座、送科普文艺节目下乡等方式，将核电科普知识传递给公众。将核电科普知识制成电影，在公益电影下乡时放映，今年共播映1800余场。充分利用县域内安装有车载视频的140台班车播放核电公益广告，在100台出租车、45台班车免费安装核电宣传标语座套。组织省、市、县摄影家协会摄影23名爱好者前往秦山核电及三门核电进行采风，期间共拍摄核电照片10315张，以此作为科普宣传资料，并印制成100个版面，在县党政大楼、县内城镇人流量多的时间段和地点进行循环展出。截止8月31日，已展出68天，受众约21000人。开展“核电杯”欢乐潇湘·歌唱桃江系列群众文化活动，历时两个月，在15个乡镇和三个县直单位完成演出23场，2个核电宣传节目和其它核电表演节目形成了核电科普宣传热潮，演职人员近2400人，直接受众达19万人次。积极组织学生参加全国魅力之光核电知识竞赛，共有6500名学生参与，90名学生进入全国前500名，2名学生获得一等奖。

（4）抓住“四个切入点”。即参观、展示、关爱、处置舆情四个切入点。参观是举办“核电开放日”活动，邀请干部群众参观核工业基地、运行电站及核电科普展馆等参观。建成了两个核电科技馆，并组织广大的干部群众和学生参观学习，其中现场展馆在去年已投入使用，今年1至8月现场核电科普展馆共接待参观人员66批次，受众达2599人次；桃江县城展厅在今年8月进入试运行，于9月20日正式开馆，并被湖南省科协授牌为省科普教育基地，截止日前已接待10批次，共计354人。展示是利用科普大篷车送科普下乡，用音频、视频、图片、动漫等多元化形式与手段向公众展示核电的科普知识以及核安全文化。截止8月31日，大篷车已在桃江县城及乡镇开展科普宣传42天，足迹遍布桃江县15个乡镇和桃江县城，受众达14820人。关爱是持续开展“送温暖，献爱心”的活动，发挥桃花江核电的正能量作用，拉近公众与核电项目的距离，树立良好的外部形象。在项目周边乡镇开展了帮扶困难家庭活动、夏日送清凉活动及“一帮一”资助贫困学生圆“校园梦”活动。7月25日组织向厂区周边受洪灾影响群众捐款10.36万元；8月20日组织了“我的大学，我的梦”大型爱心助学义演晚会，捐助资金5.2万元；先后向厂址周边学校捐赠电脑42台、核电科普书籍600本，向全县312个村（社区）文化室赠送科普书籍2496本。处置舆情是加强舆情监管、应对和正面宣传引导。一是组建核电网络宣传队伍。3月21日，县委宣传部对全县200多名通讯员和网宣员集体“充电”培训，邀请桃花江核电有限公司的科普员进行核电科普知识讲座。建立网宣员QQ群，及时上传核电科普知识资料到网宣QQ群，提高网宣员的核电科普宣传能力。二是加强网络监控。安排县网宣办、县信息中心24小时密切监看、搜索，及时收集整理核电舆情。三是积极应对负面舆情。发现舆情迅速形成舆情简报，明确应对措施，组织网宣员以网友身份“化整为零”跟贴，积极进行正面引导。3月以来，已上报单条核电舆情简报10期，核电舆情汇总9期49条。每期简报每条舆情都采取了有效的回应措施，较好地控制了负面舆情，为桃花江核电营造了良好的舆论环境。

四、评价结论及建议

（一）、评价结论

核电专项资金有效促推了湖南桃花江核电项目建设，增进了民众对核电科普的重新和知晓率，化解了谈“核”色变的现状，提高了民众参与和支持度，取得了较好的社会效益。部门整体支出绩效自评分为99分。

（二）、存在的问题

   民众参与率还不太高，宣传经费投入还挺大，核电科普课程还期望开设。

（三）、建议

     （1）、继续加大科普经费投入，确保更加广泛宣传。

     （2）、学校要增设核电科普课堂，真正纳入教材，为国家培养一批核电科学人材；

     （3）、建立咨询便民平台，专家解惑。